Визы для россиян вписаны в проект выводов Евросовета

Пересмотр визовых требований и визовой политики в отношении граждан России вписан в проект выводов Европейского совета 15–16 октября 2026 года. Это документ Генсекретариата Совета ЕС 11449/26 от 5 октября с грифом LIMITE, его опубликовало Agence Europe. 6 октября на проект выводов сослался Euronews.

Визы стоят в разделе об обороне и безопасности, в пункте 46 о гибридных атаках России. В пункте сказано, что «действия России не останутся без ответа», и дальше: «будут рассмотрены дополнительные меры, включая новые ограничительные меры и пересмотр визовых требований и визовой политики в отношении граждан России». Визы для россиян стоят в одном ряду с санкциями как ответ на гибридные атаки.

Пункт 57 в разделе о миграции тоже называет визы рычагом, но в вопросе возврата мигрантов, и касается всех третьих стран. Россия названа только в пункте 46.

В марте и июне 2026 года выводы Евросовета касались только бывших российских военных, участвовавших в войне против Украины: лидеры поручали Еврокомиссии оценить, как снизить угрозу от них. В проекте октябрьских выводов речь идёт о визовых требованиях и визовой политике в отношении граждан России без оговорки о военных. Круг тех, кого может затронуть пересмотр, шире.

1 октября министры внутренних дел ЕС обсуждали туристические визы для россиян в Люксембурге и решения не приняли. Замминистра внутренних дел Польши Мацей Дущик заявил, что в 2027 году число туристических виз россиянам «значительно снизится». Проект выводов переводит этот разговор на уровень лидеров 27 государств — членов ЕС.

Запрет въезда в ЕС для российских военных и бывших военных, участвовавших в войне против Украины, уже подготовлен: правовую основу страны ЕС согласовали в 21-м пакете санкций, дату вступления запрета в силу определят отдельно. Euronews 6 октября пишет, что одновременно ЕС продвигает более жёсткие правила для российских туристов.

Параллельно идёт пересмотр Визового кодекса. Консультация Еврокомиссии закрывается в ночь на 7 октября, в 00:59 МСК, проект мер Комиссии ожидается в I квартале 2027 года. В Совете ЕС новый кодекс принимают квалифицированным большинством среди 25 государств ЕС, выдающих шенгенские визы.

В 2025 году консульства стран Шенгена в России выдали 618 806 виз, на 14,2% больше, чем в 2024-м. Многократных среди них 175 862, это 28,4% выдачи против 41,3% годом раньше. Общая выдача росла, многократных виз стало на 21,5% меньше.

С ноября 2025 года, по решению Еврокомиссии, россияне не могут получить многократную визу: на каждую поездку нужна новая. Каждая поездка теперь проходит отдельную проверку консульства.

Решения в документе нет. Это проект, до саммита текст может измениться. Формула «будут рассмотрены» означает намерение. Отдельного визового пункта в официальной повестке саммита нет, тема идёт внутри обороны и безопасности.

По оценке АПКАП, к 2027 году поток россиян в Европу сократится, полного стопа не будет. Лидеры дают политический сигнал, Комиссия переписывает кодекс, многократных виз россиянам уже нет. Все три линии работают на сокращение туристической выдачи.